Стержнем Конституции Армении станет не власть, а гражданин. Об этом заявил 23 октября на заседании Венецианской комиссии Совета Европы председатель парламента Армении Галуст Саакян. В своём выступлении он, в частности, заявил:
«Процесс конституционных реформ в Армении, начатый при вашей поддержке в 2013 году, подходит к логическому завершению. 6 декабря в нашей стране пройдёт референдум о конституционных изменениях.
Они станут очередным шагом на пути установления в Армении демократии, прав и свобод человека. Эта работа оказалась бы практически невозможной без активного участия Венецианской комиссии.
Конституция Армении 1995 года была сосредоточена на власти с «эгоцентричной» системой правления. Стержнем Конституции был не человек со своими основополагающим правами, а президент страны, доминировавший над всеми ветвями власти.
Реформы 2005 года, будучи важным шагом в гарантировании основных прав и развитии парламентаризма, не смогли полностью решить вопросы «эгоцентричной» Конституции и баланса ветвей власти. Поэтому основные цели предлагаемых ныне реформ – установление стабильной демократической системы и гарантирование доминанты права.
В ряд неизменяемых статей Конституции предложено включить 3-ью, которая в качестве опоры конституционного регулирования рассматривает человека и его достоинство. Проект подчёркивает особую защиту семьи, впервые включив её в основы конституционного строя. Коренным образом пересмотрено ограничение фундаментальных прав (только законами) и обоснования этих ограничений.
Хочу особо остановиться на изменении системы правления, которые стали самыми обсуждаемыми в политических кругах. В условиях абсолютного большинства политической команды президента и в отсутствие внутрипарламентских противовесов растёт опасность политической монополии. В результате абсолютной становится президентская власть, без действенных противовесов и в законодательной, и в исполнительной власти.
Главы 4 – 6 новой редакции Конституции предлагают современную парламентскую систему, которая чётко разделяет функции парламента и Правительства, а президент Армении следит за соблюдением Основного закона. Поскольку в парламентской системе основная разделительная линия проходит не между Правительством и парламентом, а политическим большинством и парламентским меньшинством, последнее наделяется адекватными правами: участия в формировании ряда органов государственной власти, правом создавать временные комиссии, занимать руководящие должности в парламенте и так далее.
Перечисленное мною – лишь небольшая часть предлагаемых изменений.
Хочу заверить, что власти Армении сделают всё для достойного проведения референдума, назначенного на 6 декабря. Уверен, что поддержку Венецианской комиссии мы получим и при законодательных изменениях после конституционных реформ.
Ещё раз хочу поблагодарить председателя комиссии, большого друга Армении Джанни Букиккио, рабочую группу и всех членов Венецианской комиссии».
