«Ночь, когда Ангела Меркель потеряла Европу», — под таким заголовком выходит передовица Le Monde. Та самая ночь, которую с 6 на 7 марта Меркель провела в турецком посольстве в Брюсселе с турецким премьер-министром Ахметом Давутоглу, под присмотром председательствующего в ЕС голландского премьера Марка Рютте, тянулась шесть часов, и после нее «что-то сломалось в Европе», утверждает газета.
Газета объясняет «поломку» тем, что все происходило в «брутальной манере» и без участия других членов Евросоюза, которые даже не были предупреждены о том, что будет происходить в стенах турецкого посольства той ночью. «Поступок канцлера «оставит глубокие раны» на облике Европы», — жалуются газете анонимные источники в Брюсселе. Газета напоминает, что дочь пастора, которая когда-то осмеливалась давать уроки морали всей Европе, теперь заставляет ее «покориться» неприличному предложению из Турции.
Раньше Меркель говорила, что другие страны Европы недостойно ведут себя по отношению к мигрантам, а теперь соглашается на турецкое предложение отправлять обратно в Турцию беженцев, достигших европейских берегов. Столкнувшись с «бездействием разделенной Европы и отсутствием у большинства стран желания принимать мигрантов, канцлер взяла инициативу в свои руки», пишет Le Monde.
Переговоры в турецком посольстве закончились в полчетвертого утра, буквально за несколько часов до открытия очередного европейского саммита, посвященного вопросам миграционного кризиса. Дипломаты, главы других государств (начиная с Франсуа Олланда), чиновники Евросоюза, узнали об этом «совершенно неожиданном» предложении уже на самом саммите.
И хотя, чтобы сделать хорошую мину, окружение председателя Европейского Совета Дональда Туска и заявляло, что турецко-германское предложение «является очень амбициозным», Туск «был просто унижен». Получилось, что он зря провел предыдущие несколько недель, путешествуя по т.н. «балканскому пути» из одной европейской страны в другую и пытаясь уговорить руководителей этих стран, которые выражали крайнюю враждебность гостеприимной политике Меркель. Теперь оказывалось, что все это было зря: и потому, что все условия прежних договоренностей оказались перечеркнуты турецко-немецким соглашением, и потому, что главная сторонница политики гостеприимства фактически согласилась с тем, что Европа не может принимать беженцев в таких количествах.
Но несмотря на то, что новая линия Меркель вроде бы должна быть близка всем тем, кто ратовал за закрытие европейских границ, вопросы к турецко-немецкому соглашению возникли не только у Туска.
Убежденные левые и правозащитники напоминают, что в обмен на «решение» миграционного вопроса Турция потребовала слишком многого. И кое-что уже получила: во-первых, в конце февраля германское правительство смогло убедить партию зеленых не вносить в Бундестаг закон о признании геноцида армян.
«Атаки /турецкого руководства/ на свободу прессы тоже проходят при полном молчании Берлина», — пишет Le Monde. Турция также потребовала снятия визового режима с Евросоюзом, дополнительных 3 миллиардов евро в год (к 3 ранее обещанным миллиардам) на решение миграционных вопросов, а также возобновления переговоров о вступлении в Евросоюз, которые фактически были прерваны в 2010 году.
Но получить все эти приятные вещи турецкому руководству будет очень трудно. Например, против продолжения переговоров о принятии Турции в Евросоюз активно выступает руководство Кипра, которое обещает продолжать «блокировать» дальнейшую турецкую интеграцию в ЕС — по крайней мере, до тех пор, пока «турки полностью не выполнят свои обязательства» (напомним, что у киприотов с турками давний территориальный спор). И Дональд Туск, который побывал в Никосии 15 марта, уже заявил, что для него все 28 членов Евросоюза равны и Кипр «настолько же важен, как и Германия, Франция, Голландия или любая другая страна».
В случае, если Кипр будет поддерживать свое вето, ночные переговоры Меркель с турецким премьером могут оказаться бесполезными, настаивает Le Monde.
Но даже если с киприотами удастся договориться и Турция возьмется выполнять все 72 требования, которые ей поставили для вступления в Евросоюз, ночное соглашение по мигрантам все равно не будет принято в том виде, в котором его между собою утвердили премьеры Турции и Германии.
Массивная высылка мигрантов очевидно нарушает европейское право и Женевскую конвенцию о статусе беженцев, так что юридические службы Европейского Совета и Еврокомиссии поставят барьер на пути принципа «обмена 1 к 1», согласно которому в обмен на одного принятого из Турции беженца Европа будет отправлять на турецкую территорию другого. Очевидно, что такой унифицированный подход не может считаться законным, т. к. случай каждого беженца должен рассматриваться индивидуально. К тому же, для того, чтобы ЕС получил юридическую возможность отправлять мигрантов из страны Евросоюза в Турцию, Анкара должна целиком ратифицировать Женевскую конвенцию, а также изменить свое законодательство, в котором должны быть прописаны гарантии предоставления беженцам жилища, финансовой помощи и т. д. В придачу Греция должна всерьез модернизировать и расширить свои возможности по рассмотрению досье мигрантов. А для этого нужны новые рабочие места, новое оборудование, и кто-то должен все это оплатить.
Но как бы ни было трудно о чем-либо договориться, руководители Европы соберутся на очередной саммит 17 марта и планируют добиться консенсуса — на основе ночных договоренностей Меркель и Давутоглу. Насколько окончательный вариант соглашения будет отличаться от первоначального, мы должны узнать 18 марта.
