Монография авторитетных российских специалистов в области организации, управления ОПК, создания систем вооружения, ресурсного обеспечения обороны и безопасности государства Владимира Федоровича, Владимира Муравника и Олега Бочкарева посвящена изучению деятельности федеральной контрактной системы (ФКС) США, важнейшего инструмента военного комплекса и всей экономики страны. Во многом система федеральных контрактов позволяет Америке долгие годы возглавлять мировую гонку вооружений, инноваций и высоких технологий, поэтому принципы и особенности ее функционирования, несомненно, интересны отечественным госдеятелям, законодателям, военным и производственникам.
Книга стала результатом изучения и обобщения опыта ФКС и государственного рынка США, работа над которыми началась еще в 70-е годы, а в 90-х послужила источником многих российских решений по переходу к рыночным механизмам. Здесь авторы сразу уточняют: государство играет значительную роль в экономике, особенно оборонной, а чисто рыночный образ США существует только в воображении некоторых экономистов-ультрареформаторов, либеральных журналистов и ученых. На самом деле весь жизненный цикл любого изделия американского ОПК – от винтовочного патрона до космических технологий – проходит под зорким и жестким надзором правительственных организаций. Даже в годы правления ревностного рыночника Рональда Рейгана экономическая деятельность государства стала важнейшим рычагом выхода страны из кризиса и перехода на следующий технологический уклад.
600-страничная монография щедро снабжена инфографикой и разбита на шесть глав, в каждой из которых по несколько частей. Первая глава отдана разбору государственной стратегии в области обороны, вторая – правовым вопросам, третья фокусируется на механизмах федерального контракта, еще две более детально анализируют структуру и типовые модели ФКС. Шестая глава называется «Модели комплексных контрактов многократного поощрения». В заключение авторы резюмируют высокую эффективность всего оборонного комплекса США и дают рекомендации российскому руководству: «Этот опыт, на наш взгляд, необходимо учитывать при создании в России экономико-правовой основы целостного государственного механизма хозяйствования и управления государственными заказами; программно-целевом развитии стратегических отраслей экономики на основе размещения федеральных контрактов на поставки товаров, работ и услуг для нужд государственного потребления; внедрении в России Федеральной контрактной системы как основного инструмента хозяйственной деятельности государства». Наконец, в монографии есть словарь-глоссарий, а также приводятся законодательные акты США.
Несмотря на высокую стоимость (около тысячи рублей), книга сразу попала в список бестселлеров в различных специализированных книжных магазинах и на сайтах. Основная причина, конечно, в интересе всего мира к США, которые сохраняют лидерство в самых разнообразных сферах человеческой жизнедеятельности и остаются образцом для подражания, объектом для конкуренции или неприязни. Но популярность темы ни в коем случае не умаляет, а только подчеркивает фундаментальный характер исследования Федоровича, Муравника и Бочкарева, которые глубоко проанализировали суть ФКС и указали на конкретные механизмы, схемы и документы, которые могли бы стать полезными России в борьбе за многополярный мир. Колоссальная мощь американской экономики, технологий и науки не должна подавлять или, что хуже, вызывать пренебрежение и контрпродуктивную ненависть в разных, особенно внутриполитических целях. Для специалистов, лишенных пропагандистских предрассудков, Штаты в первую очередь представляют интересный цивилизационный проект. Объемный труд «США. Военная экономика» вполне подтверждает этот тезис.
В. А. Федорович, В. Б. Муравник, О. И. Бочкарев. «США. Военная экономика». Москва, «Международные отношения», 2013.
Игорь Сидоров
Военно-промышленный курьер
